Notatka z II posiedzenia Komitetu Sterującego
Notatka
z II posiedzenia Komitetu Sterującego grupami roboczymi
ds. optymalizacji procesu realizacji inwestycji drogowych
w kontekście Programu Budowy Dróg Krajowych na lata 2014-2023(2025)
- W spotkaniu w dniu 26 lutego 2016 r. prowadzonym przez Pana Jerzego Szmita
Podsekretarza Stanu w MliB udział wzięli:
- przewodniczący grup roboczych: prawo ogólne, prawo zamówień publicznych, finansowanie infrastruktury, forum kontraktowe oraz technika/technologia;
- przedstawiciele projektantów, wykonawców, środowiska naukowego oraz strony społecznej:
- przedstawiciele Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad (GDDKiA),
- przedstawiciele Departamentu Dróg Publicznych MliB (DDP MIB). Lista uczestników w załączeniu (Załącznik nr 1 do niniejszej notatki).
- Podczas spotkania Pan Minister Jerzy Szmit powitał zgromadzonych oraz przypomniał cele, jakie wyznaczono dla Komitetu Sterującego i grup roboczych
- Przewodniczący grup roboczych przedstawili dotychczasowe działania, omówili ich cezurę czasową oraz kierunki prac i ich pierwsze efekty.
- Ustalenia:
- Spotkanie przewodniczących wszystkich grup roboczych odbędzie się w dniu 8 marca br. o godz. 11.00. Uznano to za konieczne z uwagi na fakt, że większość grup roboczych dostrzega potrzebę interwencji w analogicznych obszarach prawnych, technologicznych itp.
- III posiedzenie Komitetu Sterującego pracami grup roboczych zaplanowano w dniu 5 kwietnia, o godz. 12.00. Wówczas każda z grup roboczych będzie prezentować konkretne efekty dotychczasowych prac i propozycje rozwiązania problemów.
- Przypomniano, że wypracowane przez grupy robocze propozycje powinny skutkować przede wszystkim ograniczeniem kosztów budowy infrastruktury, dlatego też każde z przedstawionych rozwiązań powinno określać konkretne kwoty potencjalnych oszczędności.
- Poproszono, aby w ciągu maksymalnie 2 tygodni do Ministerstwa Infrastruktury i Budownictwa przekazano efekty analiz grup roboczych, które będą powodowały konieczność działań legislacyjnych (wraz z identyfikacją aktów prawnych wymagających zmiany). Pozwoli to pogrupować zagadnienia w bloki tematyczne.
Będzie to przedmiotem spotkania przewodniczących grup roboczych. - Ustalono, że powstanie ogólnodostępna platforma na stronie internetowej, gdzie będą dostępne materiały prezentowane przez poszczególne grupy robocze wraz z kalendarzem spotkań wszystkich grup roboczych. Członkowie Komitetu Sterującego zostaną poinformowani o szczegółach po dopracowaniu koncepcji i formy tego
przedsięwzięcia. - Wskazano, że wszystkie notatki z posiedzeń poszczególnych grup roboczych są na bieżąco przekazywane przewodniczącym wszystkich grup roboczych do wiadomości.
Notatka ze spotkania grupy roboczej ds. finansowanie
W trakcie spotkań grupy roboczej ds. finansowanie omówione zostały kwestie organizacyjne. Powstały dwie podgrupy, który mają opracowywać następujące zagadnienia:
Zadaniem grup ma być w szczególności: analiza status quo i porównanie programu budowy dróg z programem modernizacji sieci kolejowe, kwestie możliwość ograniczenia kosztów oraz projekty koncesyjne, drogowe spółki specjalnego przeznaczenia i PPP.
Materiał opracował: Tomasz Darowski
EFCA Biuletyn 2016/2
W numerze:
- EFCA recommendation for extending reference period successful
- EFCA Board meets with Irish association ACEI
- 2009 EFCA call for more transparent public procurement considered in the long run
- Is the 2014 public procurement Directive realising its full potential?
- BIM Task Force to identify impact on the business and the industry’s role in projects
- Improved EFCA Barometer report for better oversight of European market trends
- 2016 EFCA Conference: Maximising the potential benefits of European strategic investments – Emerging business opportunities in Bulgaria and the Balkan region
- EFCA agenda
Notatka z posiedzenia grupy roboczej ds. forum kontraktowego z dnia 17 lutego 2016 r.
- W spotkaniu udział wzięli przedstawiciele:
- wykonawców, związków zawodowych, organizacji zainteresowanych procesem inwestycyjnym,
- Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad,
- Departamentu Dróg Publicznych.
(lista uczestników spotkania w załączeniu – załącznik nr 1 do niniejszej notatki)
- Główne ustalenia ze spotkania ws. forum kontraktowego z dnia 17 lutego 2016 r.:
- Grupa będzie rekomendować Komitetowi Sterującemu powołanie Zespołu jako ciała działającego w okresie przejściowym do czasu utworzenia docelowej struktury NFK.
- Na podstawie Zarządzenia Ministra zostanie powołany Zespół działający przy Ministrze, obejmujący przedstawicieli stron zamawiający-wykonawca. Zarządzenie określi mechanizm doboru przedstawicieli do Zespołu. Jednakże dobór ekspertów powinien opierać się o zasadę transparentności, równowagi stron i niezależności.
- Głównym celem prac Zespołu będzie opracowanie wzoru umowy na roboty, OPZ oraz dokumentacji niezbędnej do powołania NFK.
- Wzór umowy na roboty powinien zostać wypracowany w okresie do 6 miesięcy, natomiast Opis Przedmiotu Zamówienia (OPZ) - do końca roku. Prace nad dokumentami dotyczącymi NFK, powinny przebiegać w sposób umożliwiający rozpoczęcie działalności NKF w dniu 1 stycznia 2017 r.
- Na kolejnym spotkaniu Grupy roboczej:
- zostanie doprecyzowane kto ze strony Wykonawców będzie uczestniczył w Zespole działającym przy ministrze oraz docelowo w NFK,
- przedstawiciele usystematyzują efekty pracy Grupy i przygotują rekomendacje Panu Ministrowi Jerzemu Szmitowi na spotkanie Komitetu Sterującego.
- Termin kolejnego spotkania grupy roboczej ustalono na dzień 24 lutego 2016 r. godz. 11:00-13:00, sala nr 71 w budynku A w MIiB.
Notatka ze spotkania grupy roboczej ds. forum kontraktowego-17.02.2016 r.
Notatka z posiedzenia grupy roboczej ds. forum kontraktowego z dnia 11 lutego 2016r.
- W spotkaniu udział wzięli przedstawiciele:
- wykonawców, związków zawodowych, organizacji zainteresowanych procesem inwestycyjnym,
- Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad,
- Departamentu Dróg Publicznych.
(lista uczestników spotkania w załączeniu - załącznik nr 1 do niniejszej notatki)
Główne ustalenia ze spotkania ws. forum kontraktowego z dnia 11 lutego 2016 r.: - Najważniejsze kwestie wymagające dyskusji i dalszych prac Grupy roboczej dotyczą:
- określenia formy prawnej Narodowego Forum Kontraktowego,
- źródła finansowania NFK zarówno na etapie tworzenia, jak i funkcjonowania,
- zabezpieczenia transparentności (wypracowania obiektywnych dokumentów),
- obligatoryjności stosowania wypracowanych warunków, szczególnie w obszarze działania samorządów.
- Ważną kwestią jest horyzont czasowy funkcjonowania NFK, którego wyniki mogą wykroczyć poza termin obowiązywania aktualnego Programu Budowy Dróg Krajowych na lata 2014 - 2023 (z perspektywa do 2025 r.). Jednakże istnieje konieczność stworzenia podwalin tego procesu.
- Na kolejnym spotkaniu Grupy roboczej:
- przedstawiciele usystematyzują efekty pracy Grupy i przygotują rekomendacje Panu Ministrowi Jerzemu Szmitowi na spotkanie Komitetu Sterującego w zakresie działań na rzecz usprawnienia procesu inwestycyjnego na styku wykonawca-zamawiający możliwych do zastosowania w krótkim okresie, np. w perspektywie najbliższego roku,
- zostanie podjęta dyskusja nad formą organizacyjną i źródłem finansowania NFK,
W związku z ww. ustaleniami członkowie Grupy roboczej zobowiązali się do przekazania przed kolejnym posiedzeniem Grupy do Przewodniczącego informacji o zdiagnozowanych problemach i możliwych propozycjach rozwiązań, których celem będzie optymalizacja współpracy pomiędzy interesariuszami procesu inwestycyjnego.
- Termin kolejnego spotkania grupy roboczej ustalono na dzień 17 lutego 2016 r. godz. 10:00-13:00, sala nr 71 w budynku A w MliB.
Notatka z pierwszego posiedzenia grupy roboczej ds. forum kontraktowego z dnia 03 lutego 2016 r.
- W spotkaniu udział wzięli przedstawiciele:
- wykonawców, związków zawodowych, organizacji zainteresowanych procesem inwestycyjnym,
- Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad,
- Departamentu Dróg Publicznych.
(lista uczestników spotkania w załączeniu - załącznik nr 1 do niniejszej notatki)
- Główne ustalenia ze spotkania ws. forum kontraktowego z dnia 03 lutego 2016 r.:
- Określono ramy działania Grupy, czyli obszar w jakim grupa będzie procedować oraz wskazano cel do zrealizowania. Głównym celem pracy Grupy ma być opracowanie materiałów, które stanowić będą podstawę utworzenia Narodowego Forum Kontraktowego o strukturze organizacyjnej odpowiadającej zdiagnozowanym problemom, a w dalszej perspektywie - stworzenie takiej płaszczyzny funkcjonowania NFK, aby poprzez analizę obszarów, które w systemie funkcjonują nieprawidłowo, zbudować strukturę optymalnej współpracy pomiędzy interesariuszami procesu inwestycyjnego,
- Wskazano również na konieczność współpracy z wszystkimi pozostałymi Grupami roboczymi, ze względu na zazębianie się zagadnień poruszanych w tych grupach,
- Dyskutowano nad zasadnością powołania Narodowego Forum Kontraktowego, odwołując się do problemów w realizacji kontraktów, których przykłady podawali członkowie Grupy.
- Głównym ustaleniem ze spotkania jest konkluzja, że Grupa będzie rekomendować Komitetowi Sterującemu utworzenie Narodowego Forum Kontraktowego. GDDKiA, której przedstawiciele zgodzili się, że na styku kontaktów zamawiający - wykonawcy istnieje szereg problemów wymagających dyskusji, nie chce przesądzać o istnieniu/strukturze organizacyjnej proponowanego podmiotu. W tym kontekście ustalono również, że podstawą prac nad modelowymi zapisami SIWZ i umowy na drogowe roboty budowlane, powinna być dokumentacja stosowana obecnie w GDDKiA.
- Ustalono, że forma prawna Narodowego Forum Kontraktowego nie zostanie narzucona przez Grupę, a powinna być przedmiotem późniejszej dyskusji i leżeć głównie w gestii strony rządowej.
- Ustalono, że podczas kolejnego spotkania Grupy zostaną poruszone następujące tematy:
- zidentyfikowanie obszarów problematycznych, którymi NFK zajmie się w pierwszej kolejności,
- kwestia źródła finansowania NFK zarówno na etapie tworzenia, jak i funkcjonowania,
- procedura uzgadniania końcowych rozwiązań kontraktowych, które co do zasady miałyby być obligatoryjnie stosowane przez wszystkich zamawiających publicznych zrzeszonych w NFK,
- zakres osobowo-instytucjonalny NFK.
- Termin kolejnego spotkania grupy roboczej ustalono na dzień 11 lutego 2016 r. godz. 11:00-14:00, sala B w budynku B w MliB.
Notatka ze spotkania Grupy roboczej ds. Prawa zamówień publicznych 10.02.2016
W dniu 10 lutego 2016 r. odbyło się spotkanie Grupy roboczej ds. Prawa zamówień publicznych w Ministerstwie Infrastruktury i Budownictwa, w którym brali udział przedstawiciele SIDiR. W trakcie spotkania dyskutowano na temat rozwiązań przewidzianych w projekcie nowelizacji ustawy Prawo zamówień publicznych z dnia 19 stycznia 2016 r.
Uczestnicy skupili się na analizie i ocenie rozwiązań priorytetowych z punktu widzenia optymalizacji procesu realizacji inwestycji drogowych. Wśród poruszonych na spotkaniu zagadnień można wyróżnić między innymi: (i) analizę przesłanek wykluczenia wykonawców, w szczególności pod kątem ich zakresu i precyzyjności użytych przez projektodawcę sformułowań, (ii) ocenę przepisów dotyczących JEDZ i aspektów dotyczących następczego składania dokumentów, (iii) krytykę wprowadzenia obowiązku zawierania umów o pracę (klauzule społeczne), (iv) kwestię udostępniania zasobów i weryfikacji podmiotów trzecich, (v) analizę roli podwykonawcy w postępowaniu i rozwiązań przewidzianych w odniesieniu do ich wczesnej identyfikacji przez wykonawców i następczej weryfikacji przez zamawiających (aspekty praktyczne), (vi) analizę znaczenia opisu przedmiotu zamówienia w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego, (vii) kwestię kryteriów oceny ofert oraz (viii) zmiany umów.
Spotkanie zaowocowało wypracowaniem wspólnego stanowiska Grupy i przygotowaniem rekomendacji w zakresie najbardziej problematycznych dla Grupy kwestii.
Myślą przewodnią spotkania była analiza rozwiązań pod kątem oddania "ducha" dyrektyw unijnych, uproszczenie procedur przetargowych i dążenie do zminimalizowania zbędnej biurokracji na etapie ubiegania się o udzielenie zamówienia publicznego, co oceniano zarówno z punktu widzenia zamawiających jak i wykonawców.
Materiał opracował: Wojciech Hartung
Współpraca administracji rządowej ze środowiskiem społecznym i eksperckim
W celu analizy i wypracowania propozycji działań i rozwiązań dotyczących optymalizacji procesu realizacji inwestycji drogowych w kontekście Programu Dróg Krajowych i Autostrad na lata 2014-2023(2025) przy Ministerstwie Infrastruktury i Budownictwa został powołany Komitet Sterujący, który koordynuje pracę powołowych grup roboczych i formułuje rekomendacje do Ministra.
Członkiem Komitetu Sterującego z ramienia Stowarzyszenia Inżynierów Doradców i Rzeczoznawców jest Tomasz Latawiec - Prezes Zarządu.
Będziemy na bieżąco zamieszczać informacje z przebiegu prac powołanych grup roboczych:
Spotanie Podsekretarza Stanu Piotra Stommy z Prezydium Forum Inwestycyjnego PKP PLK
19 stycznia 2016 r. w siedzibie Ministerstwa Infrastruktury i Budownictwa odbyło się spotkanie Podsekretarza Stanu Piotra Stommy odpowiedzialnego za transport kolejowy z Liderami grup roboczych oraz Prezydium Forum.
Przedyskutowano dotychczasowy dorobek Forum Inwestycyjnego i określono priorytety. Pan Minister zauważył, że jest jeszcze wiele tematów, które powinny zostać omówione i rozstrzygnięte w ramach Forum. Liderzy grup podnosili przede wszystkim kwestie dotyczące relacji pomiędzy zamawiającym, a rynkiem wykonawczym oraz potencjalnych prac legislacyjnych, które powinny zostać omówione i wspólnie wypracowane.
Uczestnicy spotkania wskazywali na wolę współpracy ale i konieczność zdynamizowania działań Forum Inwestycyjnego. Minister zapowiedział także kolejne cykliczne spotkania, na których omawiane będą założenia do rozwiązań systemowych. Wspólnie ustalono termin Plenarnego Forum Inwestycyjnego, które zostanie zorganizowane w pierwszej połowie marca b.r.
Prezentacja Białej Księgi Branży Drogowej
Dziś w PAP w Warszawie odbyła się konferencja prasowa poświęcona prezentacji Białej Księgi Branży Drogowej. Publikacja, w tworzeniu której uczestniczyliśmy, stanowi wspólny głos środowiska drogowego działającego na rzecz rozwoju i unowocześnienia polskiej infrastruktury drogowej.
Biała Księga powstała w oparciu o wiedzę i doświadczenie organizacji branżowych, które doceniając odniesione sukcesy, jednocześnie chcą wskazać ile jest wciąż do zrobienia oraz z jakimi problemami zmaga się i przed jakimi wyzwaniami stroi polskie drogownictwo.
W spotkaniu wzięli udział przedstawiciele: Polskiego Stowarzyszenia Wykonawców Nawierzchni Asfaltowych, Ogólnopolskiej Izby Gospodarczej Drogownictwa, Stowarzyszenia Polski Kongres Drogowy, Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa, Polskiego Związku Pracodawców Budownictwa, Sekcji Krajowej Drogownictwa NSZZ „Solidarność”, Stowarzyszenia Inżynierów i Techników Komunikacji RP oraz Stowarzyszenia Klub Inżynierii Ruchu. Stowarzyszenie Inżynierów Doradców i Rzeczoznawców reprezentowała Tamara Małasiewicz.
Z najważniejszych, naszym zdaniem postulatów, należy wymienić: konieczność standaryzacji dokumentów, zasadnicze zmiany procedur przetargowych, przywrócenie międzynarodowych procedur realizacji inwestycji FIDIC, wdrażanie BIM, stosowanie pozacenowych kryteriów wyboru ofert, polubowne rozstrzyganie sporów kontraktowych (rozjemstwo, mediacja, arbitraż).
Zachęcamy Państwa do lektury wszystkie 39 postulatów.
Pobierz Białą Księge Branży Drogowej
Forum Inwestycyjne przy PLK
12 grudnia 2012 roku powołane zostało Forum Inwestycyjne przy PKP Polskie Linie Kolejowe SA. Forum stanowi formułę dialogu zamawiającego z rynkiem branżowym. Celem jego działania jest wypracowanie dobrych praktyk i zmiany w obszarach działania po obu stronach procesu inwestycyjnego, ze szczególnym nastawieniem na największą absorpcję środków unijnych. Szczegółowe informacje o Forum można znaleźć na stronie www.plk-sa.pl w zakładce: Dla Klientów i Kontrahentów/Forum Inwestycyjne.
SIDIR reprezentowane jest w ramach Forum przez Agnieszkę Suchecką – członka Zarządu (Lider Grupy Zapisy Umów) oraz Tomasza Latawca – Prezesa Zarządu.
Poradnik KE Zamówienia publiczne porady dla osób odpowiedzialnych
Osoby odpowiedzialne za udzielanie zamówień publicznych zachęcamy do lektury poradnika przygotowanego przez Komisje Europejską w porozumieniu z Europejskim Bankiem Inwestycyjnym.
Zamówienia publiczne porady dla osób odpowiedzialnych
Porady dla osób odpowiedzialnych za udzielanie zamówień publicznych dotyczące unikania najczęstszych błędów popełnianych w zamówieniach publicznych realizowanych w ramach projektów finansowanych z europejskich funduszy strukturalnych i inwestycyjnych.